12月18日，国家电网公司在京举行的"十三五"电网发展规划研究成果（下称《规划研究成果》）发布及研讨会透露，"十三五"期间，国家电网的建设方案为，将"三华"与东北通过特高压交流联网，形成东部同步电网，将西北与川渝藏通过特高压交流联网，形成西部同步电网，形成送、受端结构清晰，交流和直流协调发展的2个同步电网格局。建成19回特高压直流工程，其中跨区跨国14回。
跨区送电将持续增长
国家电网发展部副主任张正陵介绍："根据全面建成小康社会目标的要求，'十三五'期间，经济年均增长底线在6.5%以上。电力作为国民经济的基础产业，适度超前发展比较稳妥，'十三五'按经济增速7%来安排电力发展是合适的。"预计到2020年，全国电源装机总量为20.7亿千瓦，相比2014年新增7.0亿千瓦，年均增加1.2亿千瓦；清洁能源装机占比由2014年的31.6%提高到2020年的39.3%。其中，东中部地区作为电力负荷中心的地位将长期保持不变。
"在现有电源及电力流的基础上，《规划研究成果》建设的水电、新能源发电、核电、气电、抽水蓄能电站全部纳入平衡，煤电新增电源仅考虑已核准的在建项目；按最大负荷控制月进行电力平衡，按平水年进行电量平衡；备用容量取最大负荷的12%-18%。根据上述原则对东中部地区进行电力电量平衡分析，所需的容量缺额将通过新增跨区受入电力流满足"张正陵表示。
那么，受入电力流有多少？数据显示，截至2014年底，东中部12省（市）受入电力流规模为1.1亿千瓦，预计2015年-2020年，新增市场空间3.5亿千瓦，本地建设电源1.5亿千瓦，剩余2亿千瓦容量通过新增跨区电力流满足。因此，预计到2020年，东中部地区受入电力流规模将达到3.1亿千瓦，对应电力装机4.2亿千瓦，其中清洁电力装机将达2.1亿千瓦，占比50%。
推进新能源在全国优化配置
众所周知，近年来，随着风电、光伏大规模快速发展，新能源在国网经营区域的12个省区已成为第2大电源，从以前的"煤老大、水老二"变成现在的"煤老大、风老二"，同时新能源消纳矛盾也日益凸显。
究其原因，主要由于新能源发展与电网规划脱节，电网跨区通道建设滞后。"十二五"期间，国家层面的电网规划一直没有颁布，送出通道大多没有落实，跨区输电项目明显滞后于新能源基地开发。目前，跨省跨区输送新能源的通道能力只有1400万千瓦，占"三北"新能源的比重不足12%，输电通道缺口达3000万千瓦，新能源难以在全国范围优化配置。
例如，国家规划了9个千万千瓦级风电基地，其中"三北"地区有7个，目前仅安排了哈密、酒泉、蒙西等3个基地的跨区输电项目，只有哈郑特高压直流工程建成投产，张北、蒙东、吉林、黑龙江等4个风电基地尚未安排。甘肃风电装机在2014年底已经突破1000万千瓦，但酒泉-湖南特高压直流工程于2015年5月才核准，考虑建设工期，预计2017年投产，外送通道建设滞后3年。
张正陵表示："大家都说丹麦风电发展得好，但丹麦风电也不是全在丹麦消纳，而是送到整个北欧地区消纳。因此，蒙东地区的风电也应该送到东北地区消纳。"
同时，"三北"地区灵活调节电源缺乏，系统调峰能力不足。数据显示，"三北"地区煤电占比达70%，其中供热机组比重近50%，抽水蓄能、燃气等灵活调节电源不足4%。尤其在冬季，为保证供热，供热机组最小方式出力已经高于最小负荷，负荷低谷时段没有接纳新能源的空间。对此，张正陵介绍："有的地方被迫使用单台机组供热，隐患很大，一旦出现问题，将影响当地民生。"
同步电网规模将逐步扩大
总的来说，电网、电源、负荷是影响新能源消纳的三个方面因素。国内外经验也表明，在电网环节扩大电网范围，在电源环节提高电源灵活性，在负荷环节实施需求侧响应、增加用电需求，是实现新能源高比例消纳的三大重要途径。
因此，面对"十三五"期间，随着技术进步和开发成本逐步降低，新能源将加快发展的趋势，《规划研究成果》提出，扩大同步电网规模，搭建新能源更大范围优化配置平台，满足新能源集中大规模开发和全国消纳需要。将西部不同资源类型的电网进行互联，构建西部电网，优化电源结构，实现多能互补，提高西部地区消纳新能源的能力，改善外送电力品质；将东部主要受电地区的电网进行互联，构建东部电网，充分利用"三华"的市场空间和调峰资源，解决东北和内蒙古新能源开发消纳问题。
同时，加强配电网建设，加快突破储能技术，满足分布式新能源发展需要。加快建设抽水蓄能电站，提升系统调峰能力。
《规划研究成果》还透露，到2020年，国家电网形成2个同步电网是同步电网构建实施步骤的第一阶段。其第二阶段是，到2025年，国家电网建设东部、西部电网同步联网工程，特高压骨干网架进一步加强，国家电网形成一个同步电网的格局；到2030年，建成43回特高压直流工程，其中跨区、跨国29回。